|
На 19 март над
100 икономисти, анализатори, изследователи,
финансисти и интелектуалци изпратиха отворено
писмо до министъра на финансите Милен Велчев и
премиера Симеон Сакскобургготски.*
Писмото до управляващите за намаляване на
преките данъци получи неочаквано голям отзвук в
медиите. По-уклончива бе позицията на партиите.
“Аз бих се радвал да съм финансовият министър,
който ще осъществи тази идея”, заяви финансовият
министър Милен Велчев в отговор на отвореното
писмо на икономистите от ИПИ. Но веднага би
отбой, че въвеждането на единна 10-процентна
ставка е много сложно мероприятие и вероятно би
довело до социално разслоение. Според министъра
е невъзможно “десятъкът” да се въведе за
осигуровките. Дясното икономическо послание бе
разбрано най-вече от онези, които са в основата
на работещата икономика – частния бизнес.
Десните партии обаче все още не са казали
тежката си дума ще включат ли в политическите си
програми 10-процентния данък като част от
управленските си намерения. Прави впечатление,
че предложението не бе прегърнато с ентусиазъм
дори от партиите, които декларираха изключителна
подкрепа за малкия и среден частен бизнес, което
би било една реална и истинска подкрепа. С това
те биха спечелили една солидна база сред
най-активната част от българските данъкоплатци.
Про&Анти
Целта на
отвореното писмо
е още в началото на бюджетната процедура за
следващата година вниманието на правителството
да се насочи към значително намаление на преките
данъци. По-конкретно в писмото се настоява за
въвеждане през 2005 година на единна ставка от
10% за всички преки данъци – данъка върху
доходите, данъка върху печалбата и
осигурителните вноски.
Кои са
подкрепящите писмото?
Сред хората,
които подкрепиха отвореното писмо са, освен
автора на тази статия, Мартин Заимов (бивш
подуправител на БНБ), Георги Ганев (Център за
либерални стратегии), Красен Станчев и целия
екип на Института за пазарна икономика, доц.
Стефан Петранов (председател на Българската
макроикономическа асоциация), Лъчезар Богданов и
икономистите от Industry Watch, Борислав
Георгиев (главен директор в Българската
стопанска камара), Ивайло Ботев (БАКБ), доц.
Андрей Захариев, доц. Мариана Асенова и техни
колеги от Стопанската академия в Свищов, УНСС и
Софийския университет, Владимир Каролев (макар и
с особено мнение за осигуровките), Николай
Герчев (университет Пантеон-Асас, Париж) и много
други хора от различни сфери.
Как може да
се “финансира” намалението на данъците? Има няколко
възможности, използването на които би позволило
намаление на данъците без това да резултира в
бюджетен дефицит:
-
заради
изискванията на Европейския съюз всяка година
се повишават косвените данъци. Това повишение
би трябвало да се насочи към намаление на
преките данъци, за да не нараства общата
данъчна тежест.
-
през 2003 имаше преизпълнение на приходите в
държавния бюджет от над 700 милиона лева, а
през 2004 е възможно тази сума да достигне
1 милиард лева.
-
има
възможности за оптимизиране на някои от
бюджетните разходи: възможно е да се намали
числеността на бюджетните служители, които са
440 хиляди в момента; постижимо е съкращаване
на разходите за издръжка (командировки,
материали, телефони, горива и енергия, услуги,
ремонти); могат да се намалят субсидиите за
губещи дейности; възможно е намаление на
разходите за дълготрайни активи чрез
прехвърлянето им в частния сектор.
-
ниските
данъци намаляват стимулите за укриване на
доходи и по този начин намаляват размера на
сивата икономика и увеличават облагаемата
основа. Това показва и опитът на други страни.
-
ниските
данъци ускоряват икономическия растеж, а
следователно увеличават и облагаемата база.
Ефекти от
по-ниските данъци
Намалението на
данъците оставя повече средства в ръцете на
отделните граждани и така ги прави по-богати.
По-ниските данъчни ставки повишават
ефективността на икономическата система, а
единната ставка опростява данъчната система. Те
също така благоприятстват местните спестявания и
инвестиции и привличат повече чужди инвестиции
като в същото време насърчават труда,
инициативността и предприемчивостта. По този
начин се увеличава икономическият растеж,
откриват се нови работни места, нарастват
доходите и в крайна сметка се повишава
благоденствието на гражданите. Защото колкото
по-бързо се развива икономиката, толкова
по-бързо се увеличават доходите на работещите и
пенсионерите, а безработните успяват да намерят
работа по-лесно.
Развитие
Министърът
на финансите Милен Велчев отговори на отвореното
писмо на 22 март. В отговора той споделя, че е
съгласен със становището, изразено в отвореното
писмо, че ниските данъци са благоприятни за
икономическото развитие и по този начин
повишават благоденствието на гражданите.
По-нататък Милен Велчев споменава, че
правителството планира леко намаление на данъка
върху доходите и въвеждане на семейно подоходно
облагане. В края на отговора си той твърди, че
за момента не е възможно намаление на
осигуровките, тъй като това би изисквало повече
от 2,2 милиарда лева, които правителството не
може да осигури.
Авторът на тази
статия коментира отговора на Велчев
от името на Института за пазарна икономика,
като
посочи няколко неща:
3. от правителство намаление на данъците и
въвеждане на семейно подоходно облагане не може
да компенсира планираното от същото правителство
увеличение на здравните вноски от 4% на 6% от
2005;
2. въвеждането
на единна ставка от 10% за всички преки данъци
би увеличило доходите на данъкоплатците с 25-30%
още в първата година от въвеждането им заради
по-ниските данъчни задължения;
3. възможно
е намаление на осигуровките ако правителството
извърши голяма част от реформите, които е
обещало да извърши и по този начин икономиса
част от необходимите за данъчната реформа
средства.
Няколко дни
по-късно след въпрос от страна на журналисти
Милен Велчев сподели, че вероятно от 2005 няма да се увеличава здравната осигуровка. Така
вече има първи резултат от отвореното писмо –
неувеличаването на здравната осигуровка спестява
190 милиона лева на данъкоплатците. Остава ни да
се надяваме, че в следващите месеци
правителството ще има напредък и по отношение на
намалението на данъците. Тъй като скоро
предстоят избори правителството вероятно ще е
по-склонно да намалява данъци – същото
забелязахме в последната година от управлението
на ОДС.
-------------------
* Георги Ангелов е член на
управителния съвет на Българската
макроикономическа
асоциация и
анализатор в Института за пазарна икономика. |
