17-01-2004

Online от 1 юли 2002

 

 

Начало

Либертариум

Знание Клуб

Документи

Галерия

Проектът

Правила

Контакт

 

Българско общество за индивидуална свобода

 

17 януари 2003 16:10

Възможностите за поправки в сегашната уредба на раздържавяването

Институт за пазарна икономика, седмичен бюлетин

1. В светлината на историята на сделките с “БТК” и “Булгартабак”, нееднократно коментирана от института, замисълът на правителството да ремонтира правилата на раздържавяването са напълно разбираеми. Тези правила също са обсъждани и изследване от института. Към това становище прилагаме списък с изследвания, становища и коментари, които могат да бъдат от полза при разработването реформата на приватизацията.

2. В сегашната уредба, независимо от намеренията при нейното разработване, бяха заложени решения, които създадоха практически пречки за гладкото протичане на процеса. Тези решения и пречки са следните:

· А) Бе формулирана цел на приватизацията, което позволи разглеждане на сделките в съда и вземането на решения според целесъобразността, както я преценява съда, а не продавача.

· Б) “Правоимащите” бяха отрязани от привилегиите им по предишната уредба, което ги накара да ги търсят по други поводи, без да подбират средствата.

· В) Контролът по договорите за продажба бе отделен самата продажба. Контролът остана административен, а не бе поставен върху основите на Закона за задълженията и договорите и в прерогативите на съда, което, от една страна засили политическите нагласи към приватизацията и така даде негласна подкрепа на борещите се за привилегии, а от друга – не предотврати възможните противоречия между административния контрол и съдебния, оскъпи и донякъде обезсмисли процеса на контрол, запазвайки неговите недостатъци. Това бе фактор на забавянето на раздържавяването.

· Г) Прехвърлянето на права, експертиза и документация от предишните продавачи (органите по чл. 3. от стария закон) също забави и замъгли процеса, макар и за относително кратък период от време.

3. В същото време старата уредба бе детайлна, но не и задълбочена. Затова почти всички действия на нейна основа се оказват в рамките на закона и не са подсъдни. Това означава, че цялостно или частично завръщане към нея е практически невъзможно и политически неудобно. В крайна сметка усъвършенстване на съществуващата уредба изглежда невъзможно. Всеки опит да се прави това ще съживи искрено или показно желание за “перфекционизъм”, “защита на националната гордост”, “привличане на стратегически инвеститори” и пр., което ще създаде още по-лоша рамка от сега действащата.

4. Възможните решения са следните:

·А) Преустановяване на действието на закона;

· Б) Преформулиране и фактически отказ от определяне на целите на раздържавяването;

· В) Реформа на следприватизационния контрол в посочения по-горе смисъл;

· Г) Най-доброто решение е законът да казва просто, че всичко, което подлежи на раздържавяване, се продава да публичен търг с явно наддаване. Вероятно нито правителството, нито опозицията ще подкрепят такъв подход. Затова следващият по достойнства изход е описан по-долу.

· Д) Провеждане на оставащите процедури по раздържавяване по реда на специално законодателство за всяка сделка или пакет от сделки; това законодателство следва по необходимост да включва определения на: продавача, прилаганата процедура и общи параметри на сделката (без т.нар. “социални цели”); практиката на сега разработваните стратегии може да се запази, но в смисъла, посочен по-долу.

· Е) Всяко специално законодателство трябва да мине предварителен тест, който да включва: анализ на ползите и разходите, разгледани най-малкото в средносрочен аспект и преглед на алтернативни решения в смисъл на алтернативни процедури и изисквания и/или последици от отказа от приватизация.

Приложение

http://www.ime-bg.org/pdf_docs/papers/privatization-industrial%20policies.pdf

http://www.ime-bg.org/pdf_docs/papers/all_Environment.doc

http://www.ime-bg.org/pdf_docs/papers/postprivat_bg.pdf

http://www.ime-bg.org/pdf_docs/papers/fiscal_bg.pdf

1. IME
Цел или средство е приватизацията? Преглед на стопанската политика

2. IME
Дебатът по новия приватизационен закон

3. IME
Дебати по Закона за приватизацията и следприватизационния контрол

4. IME
Новите дрехи на приватизацията

5. IME
Какво показа Бялата книга?

6. IME
Задава ли се Епизод II на следприватизационния тормоз?

7. IME
ВАС и приватизацията на БТК: вероятните решения

8. IME
БФБ - София АД през 2002 г. - промени и мечти

9. IME
Приватизацията в Сърбия

Начало    Горе


© 2002 Още Инфо