26-04-2004

Online от 1 юли 2002

Начало

Либертариум

Знание Клуб

Документи

Галерия

Проектът

Правила

Контакт

26 април 2004, 10:55

Раят предстои да се случи в Словакия

Мартин Хрен, Фондация "Хайек" - Словакия, публикувано в "Дневник"

 

Словакия е малка страна с население 5.5 млн. души в Централна Европа, която все още не е открита от американските бизнесмени и туристи. Тези, които вече са я посетили, или поне са чували за нея, знаят, че това е “млада” страна, възникнала след разделянето на бившата Чехословакия само преди няколко години - през 1993. Някои от тях може да я знаят като “сърцето на Европа” - прякор, който Словакия получава заради благоприятното си географско положение и забележителни исторически места.

Въпреки това изглежда, че Словакия привлича вниманието на икономисти, предприемачи и политици от цял свят. Причината за това е внушителната данъчна реформа, проведена в последната седмица на октомври 2003. Като следва стопанска политика, в чиято основа са честността, простотата и липсата на двойно данъчно облагане, основните промени в данъчната система бяха въведени, използвайки идеята за плоския данък като най-добрия вариант за словашката икономика.

Данъчната реформа съдържа няколко основни елемента. На първо място беше въведен плосък данък от 19%, който замени прогресивното подоходно облагане, което варираше от 10% до 38%, както и действащия тогава корпоративен данък от 25%. Това намали данъчната тежест на подоходния и корпоративния данък. Специално за търговските компании, Словакия ще предложи най-благоприятните данъчни условия от всички страни в региона. Комбинацията от ниско подоходно облагане, при квалифицирана и сравнително евтина работна сила и добро географско разположение ще привлече повече чуждестранни инвестиции, които са съществени за словашката икономика във финалния етап на прехода.

Въпреки че единното облагане на доходите ще се прояви най-силно в портфейлите на словашките данъкоплатци, това не е най-значимата промяна в Закона за облагане на доходите. Същината на плоския данък не се състои само в унифициране на данъчната ставка - тя се състои в опростяването на целия данъчен кодекс. Подобно на повечето развити страни словашкият закон за облагане на доходите беше много сложен, с много изключения, различно облагане на различните източници на доходи и наличието на много други специални правила, въведени за определени групи. Всъщност съществуваха почти 200 изключения от правилата преди реформата. Повечето от тях са премахнати и това ще направи данъчната система за обикновените хора по-прозрачна - въпреки че все още не може да бъде наречена “приятелска за ползване” и няма да е възможно подаването на данъчна информация с пощенска картичка. Но това е почти невъзможно изискване за която и да е данъчна система.

Едновременно с това ДДС - “европейската версия” на данъка върху продажбите - също беше опростен. До момента имаше две ставки в Словакия: основната беше 20%, а специалната - 14%, за някои продукти. Двете бяха обединени в една - 19%, което прилича на плоския данък върху доходите.

Друго правило, което ръководеше създателите на новите данъчни правила, беше избягването на двойното данъчно облагане. Всеки доход трябва да се третира и облага по един и същ начин, независимо от източника, като облагането не трябва да е повече от веднъж. Това се случваше например с данъка върху дивидентите, който беше облаган веднъж като печалба на компанията и втори път като индивидуален доход. От януари 2004 г. се премахва данъкът върху дивидентите в Словакия.

Има и още добри новини за словашките данъкоплатци, като например премахването на един от най-несправедливите и безсмислени данъци - данъка върху наследството, известен като данък смърт. След дълга и изтощителна кампания, водена от Асоциацията на словашките данъкоплатци, данъкът върху наследството за най-близките роднини беше премахнат преди две години. Сега, след данъчната реформа, данъкът смърт ще изчезне от словашкото законодателство завинаги. Същата е съдбата и на данъка върху даренията. Няма да има облагане на завещанията с въвеждането на новите правила. Нещо повече, от началото на 2005 г. е обещано данъкът върху покупко-продажбата на недвижими имоти също да изчезне.

Аз съм изцяло убеден, че тези реформи са породили възхищение у всеки разумно мислещ икономист и политик, но първият въпрос, който веднага изниква, е “Звучи добре, но къде е уловката, може ли да бъде наистина толкова сензационно?”. Е, наистина има уловка. Необходимо условие за прокарването на такава данъчна реформа през политическия процес беше, като я направим фискално неутрална. Преведено на разбираем език - общата данъчна тежест ще остане непроменена. Намалението на постъпленията от подоходните данъци ще бъде компенсирано от увеличението на акцизите, като например данъка върху бензина и тютюневите продукти. Унифицирането на ДДС ще увеличи облагането на всички продукти за ежедневна употреба, които представляват най-голямата част от консумацията на всеки и които преди това са облагани с по-ниската ставка на ДДС. Също така ставката на плоския данък можеше да бъде много по-ниска, отколкото е определена - достоверни изчисления показват, че дори ставката да беше определена на 16% или дори 15%, правителственият бюджет нямаше сериозно до бъде застрашен.

Въпреки че има още много работа, словашката данъчна реформа е значителна стъпка към по-добра и по-честна система за данъкоплатците. Ако сравняваме новоприетия плосък данък в Словакия със страните, където такава реформа също е проведена, ще видим, че словашкият вариант е съобразен с основните принципи на академичното разбиране за плосък данък. Значителен принос за това имат няколкото пропазарни институти, които първоначално представиха идеята в Словакия и я защитаваха постоянно, по всички възможни начини и на всички възможни места.

През юни 2003 Стив Форбс, може би най-известният привърженик на идеята за плосък данък, беше поканен от местната фондация "Хайек" в Словакия. След завръщането си от тридневната визита той публикува в своето списание "Форбс" цяла страница за реформите тук със заглавие “Рай за инвеститорите”. Е, раят предстои де си случи в Словакия - но ние създаваме добри условия за това.

Начало    Горе


© 2002-2004 Още Инфо